合肥：加快诚信建设 打造“信用合肥”城市品牌

      近年来，合肥以信用为发展基石，在加快信用体系建设规划，构建奖励诚信、约束失信奖惩机制，加强信息化建设，维护社会诚信环境等方面进行了有益的探索。一个倡导诚实守法致富、公平有序竞争的“信用合肥”正强势崛起。

行业联动打造“信用合肥”

安徽食品安全周现场检测员对食品进行监测。　　

      食品行业诚信建设 　　

      6月13日上午，2016年安徽省食品安全宣传周启动仪式在合肥与全国同步举行。按照2016年全国食品安全宣传周活动的部署安排，自6月13日至6月27日，安徽省食安办将会同安徽省文明办等18个部门、单位，联合开展2016年全省食品安全宣传周活动。据悉，今年宣传周的主题是“尚德守法 共治共享食品安全”，旨在推动德治和法治并举。　　

      安徽省食安办主任、省食药监局局长徐恒秋表示，“德治”和“法治”并举是保障食品安全的治本之策。一方面，在强化企业主体责任和市场自律机制的同时，注重发挥政府监管纠正市场失灵、提升市场效率的作用，推动食品产业供给侧结构性改革，促进安全保障能力和生产经营管理全面升级，满足人民群众从数量需求向安全、优质、健康需求的结构性转变。“另一方面，运用创新社会管理和统筹综合治理的基本思路，促进政府职能转变，动员社会多元主体积极有序参与，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。”徐恒秋说。　　

      交通行业诚信建设 　　

      酒驾被查，除了接受应受的处罚外，交警还将通知单位、街道，公职人员甚至还将被通报到纪委。近日，大连交警部门的这项举措引发关注。合肥晚报、合肥都市网记者了解到，合肥目前没有通报做法，但一旦醉驾被查，当事人除了将面临牢狱之灾外，还可能丢了饭碗。除此之外，交通违章日后还将纳入个人诚信体系。　　

      在合肥，对于酒驾司机又是怎样的处理方式呢？记者从交警部门了解到，目前在合肥对于酒驾的查处，依然是严格按照相关法律法规在执行，并没有强制要求必须要通知单位或街道。今年是醉驾入刑五周年，合肥交警部门加大了酒驾查处力度。5月，合肥交警部门开展大规模、高密度的查处酒驾行动，平均每周行动次数都在2次以上，成为合肥查处“酒驾”史上最严时期。　　

      记者了解到，劳动法中规定，当劳动者出现“被依法追究刑事责任的”情况时，用人单位可以解除合同。而自2011年5月1日开始，醉驾正式入刑，醉驾司机将被依法追究刑事责任。也就是说，如果醉驾被通报到单位，当事人的饭碗可能就不保了。醉驾可能导致丢饭碗，是不是酒驾就没事了呢？劳动法中同样有规定，如果劳动者“严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”，用人单位可以解除劳动合同。而酒驾虽然只是会被公安机关行政处罚，但是如果用人单位有“职工被处以行政拘留，单位可解除劳动合同”的规章制度，且该规章制度是经民主程序制定的，并且已向单位职工公示过的，当事人同样可能会丢饭碗。　　

      旅游行业诚信建设 　　

      安徽省旅游局近日发布通知，要求全省各地旅游部门在当地的旅游餐饮中，推广、学习合肥市三河古镇景区“诚信菜单”做法，通过定额定量、明码标价等做法，规范旅游餐饮经营行为，树立信用旅游形象。　　

      2015年，三河镇向社会公布了“三河古镇诚信菜单”，该“诚信菜单”涵盖了三河古镇6大特色菜系和景区内餐饮40多种菜品和点心，对每份菜品和茶点统一标注了价格上限和计量下限。以三河名菜“三河小炒”为例，“诚信菜单”中规定，这道菜的肉丝、芹菜、酱干、木耳的分量不得低于50克，洋葱、蒜黄不得低于30克，售价不得超过18元。游客十分喜爱的“三河米饺”，规定每个计重不得低于60克，售价最高为1元。如今，在三河古镇景区的208家餐饮商户的餐桌上，都摆着明码标价的“诚信菜单”。　　

      三河古镇“诚信菜单”得到了社会各界的充分肯定和好评。为此，省旅游局发布通知要求各地推行和普及“诚信菜单”的做法，并将此纳入旅游特色小镇和4A级以上景区创建内容。同时，要求所有参与“诚信菜单”推广计划的餐饮企业必须证照齐全、无不良诚信记录，并填写相关登记资料，统一存档。各地旅游部门也将加大随机抽查和突击暗访频次，一经发现经营户违反相关规章制度，要依法予以相应处罚。　　

      电商行业诚信建设 　　

      “快递苹果6，到手变板砖。”货物在物流运送途中遭暗地调包，近年来类似的投诉事件屡有发生，背后折射出物流业的诚信缺失，那么有没有好的办法进行有效监管呢？记者获悉，目前高新区正在搭建全国规模最大的诚信物流电商平台“样板”，应用全球定位系统、红外感应器、激光扫描器、移动互联等技术手段，通过管好卡车司机这个庞大的群体，来治理货物快递和运输过程不透明、信息不对称等“常见病”。造成物流企业频现信用问题的原因是多方面的，其中信息技术应用水平落后，已成为制约物流企业发展的瓶颈之一。具体说来，由于物流企业与上下游之间的信息流未能打通，造成了流通环节较多。这样的供应链体系，不仅很难对物流过程做到全方位的监管，同时，也使得流通成本居高不下，物流企业的服务水平难以提高。　　

      记者了解到，合肥高新区正在搭建一个覆盖全国的诚信物流电商平台，应用物联网技术架构体系以及移动互联网、云计算、大数据等先进信息技术。以后，仅仅需要一部日常必备的手机，就为高质量的物流运输提供最佳解决方案，让货物的运送全程变得更让人放心。作为国内第一个卡车物联网应用项目，借助红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等多项高技术手段，可准确感知卡车的位置和运能、记录卡车的诚信和服务全程，并通过互联网构建公共应用平台，以满足物流产业链对优质卡车运输服务快速增长的需求。

监管制度保障“信用合肥”建设

“信用合肥”网站。　　

      合肥定期发布信用红黑榜　　

      为努力实现争创全国文明城市的工作目标，对照2014年文明创建重点工作任务涉及“推进诚信制度化建设”测评内容，合肥市有关部门按照要求拟定了“信用城市建设工作方案”。合肥以构建奖励诚信、约束失信工作体制机制为保障，以建立“红黑榜”发布制度、建设信用信息查询平台、开展诚信创建活动及诚信教育引导活动为抓手，以“组合拳”全面深入推进诚信制度化建设。　　

      按照“红黑榜”制度的要求，合肥市直各单位要及时更新本行业“红黑榜”名单，除通过各单位门户网站、“信用合肥”网站等渠道发布外，还将定期组织召开“红黑榜”新闻媒体发布会，通过媒体发布。　　

      合肥首创失信联动惩戒机制　　

      提到老赖，很多人又痛恨又无奈。对于这些法定的失信被执行人，合肥市中级人民法院准备了一套“组合拳”，用于惩戒其失信行为。　　

      “原本我们是‘两个法官一台车’，对于被执行人的房产、财产、车辆等，都需要法官一个个上门，去相关部门进行核查信息。但如今我们建立了联网制度，两天内就能查明被执行人的财产情况，快速的进行查封、冻结。此外，我们还建立了全方位的曝光平台，对在法定时限内未履行职责的被执行人进行曝光，通过报纸、网络、商业屏幕、社区电子屏、微博微信等方式进行立体式的曝光，不仅曝光其信息，还有照片等。”合肥市中级人民法院党组成员、执行局局长魏竹梅说。　　

      而在整个惩戒机制中，2014年出台的《关于对失信被执行人实施联动惩戒的意见》可谓是合肥首创。“这个是由我们连同房产局、建设局等十几个单位一起起草、修改最终定稿。它的出台，极大地限制了失信被执行人的权利。一旦被确定为法定的失信被执行人，他的很多权利如坐飞机、坐列车软卧、贷款、参与土地建设等权利将被取消，甚至个人都不能担任企业高管等职务，这对于失信被执行人是一个重大的打击。此外，我们还充分运用刚刚健全的全市法院‘执行指挥中心’和‘司法查控网’，通过与国土、工商、公安以及所有商业银行的信息联网平台，在法院和社会诚信管理部门以及执行联动单位之间建立个人及企事业单位的信用信息数据库，实现信息共享，为惩戒失信奠定坚实基础。”魏竹梅说。　　

      合肥信用维护规范市场　　

      在2012年3月，合肥市城乡建委进一步出台了《合肥市建筑市场各方主体信用管理办法》，将信用管理的对象从施工单位这一家责任主体，增加到了建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价、审图、检测、混凝土等九方责任主体。通过这个管理办法，明确了信用等级的评价标准、方法以及评价结果的应用，明确了相关管理部门信息采集、录入、审核发布等职责，明确了建筑市场联席会议制度，施行以来，为规范合肥市的建筑市场发挥了重要作用。　　

      一方面公开企业信用信息，通过市城乡建委门户网站曝光专栏通报企业不良行为和相关处罚信息，对施工企业和建设工地实行“红黄牌”警告并网上曝光制度；另一方面，也对企业创优夺杯、资质升级、走出去发展、上规模、科技创新等信用和发展好的企业予以嘉奖，市财政每年拿出3000万元作为专项奖励基金。　　

      通过信用管理为抓手，合肥市的建筑业发展势头迅猛。2014年，合肥市建筑业企业完成建筑业总产值3334亿元，增加值突破700亿元，同比增长14.26%。企业创优积极性也得到明显提高，近几年，共创鲁班奖5项，国家优质工程奖2项，黄山杯166项，琥珀杯和庐州杯511项，国家AAA级诚信工地32项，全国市政金杯示范工程8项等。　　合肥出台文件加强顶部设计　　

      打造诚信社会，发展信用城市，顶层设计的指导和引领是关键。合肥从顶层设计着眼，主要负责人亲自挂帅抓建设，科学规划谋发展。　　

      2015年11月，市政府印发实施《合肥市社会信用体系建设联席会议工作制度》，建立由市长张庆军担任主召集人，市委常委、常务副市长韩冰为副主召集人，市发改委、人民银行合肥中心支行为牵头单位，市委宣传部、市委政法委、市文明办、市政府办公厅、市发改委等51个部门和单位组成的社会信用体系建设联席会议制度，统筹协调全市社会信用体系建设相关工作。　　

      与此同时，市政府正式印发了《合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》。作为合肥市首部信用体系建设专项规划，《规划》对合肥市社会信用体系建设的指导思想、主要目标、建设领域、建设任务及实施保障作出部署，这是指导未来合肥市信用体系建设的纲领性文件。根据《规划》，到2017年底，合肥市社会信用基础性制度和标准体系基本建立，初步建成覆盖主要信用主体、体现合肥特色、具有示范意义的区域社会信用体系基本框架。

诚信摊位成为“信用合肥”试金石

合肥诚信菜摊，市民自觉付钱。　　

      合肥“诚信菜摊”营业半月未现缺菜少钱 　　

      近来，在合肥市长丰路琥珀农贸市场的两处菜摊前，竖立着“无人售菜摊，自取投币”的纸牌。记者获悉，两摊位营业半个月以来，还未出现缺菜少钱的情况。　　

      3月13日上午，记者在琥珀农贸市场里看到，一个摊位前摆放着捆扎整齐的韭菜、萝卜等五六种蔬菜，旁边的纸牌上明码标注着每捆菜的价格，居民如有需要，可以直接将钱放在盆里，然后拿菜走人。摊贩王光玉已经卖了20多年的菜了，也是此次无人售菜摊点的发起人。他告诉记者，平时摊子上要摆上二三十种蔬菜，还要兼顾其他生意，照应不过来，“有一次看新闻，说外地有人采取这样一种办法，我就想尝试一下。”一开始不敢彻底放开，王光玉就挑了几样家常菜做试验，没想到效果挺好。　　

      “价格一定要合适，菜一定要新鲜，我们还准备了公平秤。”王光玉说，事先要做的工作并不少，每天凌晨进菜回来，都要将菜捆好、称重，全部是净菜上市，这样就能降低损耗，价格则是根据早市的行价来定，中间不做调价。“一般都定在3块、5块等整数，一把菜够一家人吃一顿，也避免多了浪费。”琥珀农贸市场管理处主任刘杰坦言，刚开始听闻摊贩要申请无人售菜摊，自己也有点意外，担心买卖双方无法适应这样一种模式。不过，目前两家申请的摊位都是经营十多年的老商户，基本零投诉，“提高准入门槛，也是为了让居民在购买时更加放心。”　　

      合肥高三学生摆“无人摊位”售书 学弟学妹诚信付款　　

      近日，在合肥八中学生公寓的一楼大厅，出现了大量旧书摊，摊上书籍多为高三学生不再需要的半新教辅材料，售价仅2-10元。摊位处无人经营，仅是在零钱罐或小铁盒处写上了——“自觉付款”、“诚信买卖”等字样。5月26日下午放学时间，不少高一、高二的学生在此逗留选书，选好后留下书钱离开。　　

      5月26日下午6点多，正是下午课程结束、晚自习还未开始，学生们自由活动的时间，在无人摊位前，不少高一、高二的学生在此停留，认真挑选所需图书。书摊上的图书，明码标价，售价普遍较低，2元、3元、5元，一些几乎全新的正版教辅也只卖10元左右。　　

      值得一提的是，书摊周围贴着许多“大字报”，用各种颜色的笔，写上了一些十分新奇有趣的促销标语。对于高三学生在校内自发卖旧书的行为，合肥八中高三年级政教主任方立立表示，学校对此非常支持。方立立介绍，无人经营旧书摊，在合肥八中是第一次出现。据其称，合肥八中的毕业季，学校有一系列的离校教育课程，比如“母校我爱你”主题班会、“把干净的教室留给学校”主题卫生扫除等，关于如何对待用剩的高中书籍，也是一项非常重要的课题。　　

      合肥市姚公社区首开“诚信借阅”图书漂流坊　　

      不需要借书证，不需付押金，也没有借阅期限，居民靠诚信借书或还书，居民阅读完一本图书后必须将这本书传递给下一位读者。——4月16日，这种靠诚信借阅图书的漂流坊在合肥市常青街道姚公社区成立，首批“漂”进漂流坊的百余本图书经过党员志愿者、安建大和社区读书爱好者及的巧手包装，被统一穿上了红色的图书漂流衣、盖上专属印章，醒目地放进了漂流图书专柜中。　　

      据介绍，合肥市包河区常青街道姚公社区利用举办“小小漂流坊，浓浓书香情”活动契机，把社区内有条件提供图书漂流坊设置的店家、学校、小区物业、菜市场办公室等公共场所处纳入建立社区图书漂流坊计划，让书真正地“漂”起来，营造良好读书氛围，培养社区居民自主学习，崇尚读书的好习惯。据悉，该社区将陆续建设5处图书漂流坊，漂流坊之间的图书可以随意交换流动。　　

      合肥校园无人售卖小铺 开业一月几无损失　　

      橡皮五毛钱、中性笔两元、本子三元……要买自己拿，零钱自己找，这样无人售卖的诚信小铺出现在合肥 磨店职教城的安徽广播影视职业技术学院一个多月来，几乎没有损失。小铺由该校新闻系青年志愿者协会的学生开设，进货的钱来源于学生们入会时每人缴纳的十元会费，小铺的利润他们将会买来小玩具，长期捐赠给合肥市儿童福利院的孩子们。　　

      小小铁架上摆满铅笔、中性笔、橡皮、纸巾、矿泉水等物品，架子上用显眼的大字明码标价。旁边一个收款纸箱，箱子里散落不少硬币，这就是安徽广播影视职业技术学院新闻系青年志愿者协会学生设立的“诚信小铺”。卖东西没有人收钱，全靠自觉，有点难以想象吧，可是这个小铺真实地伫立在路边，纸箱中的钱币也昭示了诚信的存在。

                                                          （信用安徽http://www.creditah.gov.cn/5405/news.htm）